中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 。 中共湖北省委十二届十一中全会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，全面分析国际国内形势和关系湖北发展的重大问题，对制定国家发展“十五五”经济社会发展规划提出以下建议该省的。 一、“十五五”时期是湖北加快中部地区崛起重要战略支点建设并取得决定性进展的关键时期。 一、“十四五”期间我国工业发展已取得重大成就。 “十四五”时期是湖北发展史上不平凡、不平凡的五年。面结果。综合实力跨越。经济总量连续突破5万亿元、6万亿元，提前一年完成“十四五”目标的时间表。产业创新升级取得重大进展。 “51020”先进制造业集群和5大工业服务业集群加速崛起，5大支柱产业全部达到万亿级。区域发展更加协调。系统性重塑枢纽优势。实现了“城际高铁”。武汉港集装箱吞吐量位居长江中上游地区第一。全球第四大、亚洲最大的专业货运机场花湖国际机场建成投入运营，通达世界各地。内陆开放高地成立。创新动力显着增强。重点领域改革深入推进，全省经营主体总数突破1000万户。国家实验室实现了零的突破。科技强国建设以164个国家级创新平台为主体的力量矩阵加快建设。存储卡等一批重大科技成果涌现。高新技术企业数量达到3.5万家。具有全国影响力的科技创新高地加快建设。生态环境持续改善。蓝天碧水净土保卫战深入推进，长江保护攻坚行动有力有效。长江干流和丹江口水库水质稳定在II类以上，有效保障了“一江清水东流，一江清水北流”。国家碳排放权登记结算系统落地并扩容。民生福祉全面改善。居民收入增长总体上继续不利于经济增长。城镇新增就业连续五年超过90万个。文化文化和文化产业蓬勃发展。组织推进新型城镇化和乡村振兴，巩固和扩大脱贫攻坚成果。我们在管理和党的管理方面取得了令人瞩目的成绩。 人民民主始终深入发展，平安湖北和法治湖北建设稳步推进，反腐败斗争深入推进，全省各级党组织的创造力、团结力、战斗力进一步增强。这些重大成就的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的领导和主持，离不开习近平社会思想的科学指导。新时代中国特色社会主义。 二、“十五”时期，我省正处于加快打造中部地区崛起重要战略支点进程中实现突破、全面提升的重要阶段。习近平总书记要求湖北努力引领长江经济带高质量发展，加快打造中部地区崛起重要战略支点，努力谱写湖北中国式现代化篇章。这是我们推动经济社会发展的主要方针。 “十五五”时期在我国普遍实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要作用。当前是为主要实现社会主义现代化奠定坚实基础、全力以赴的关键时期。这也是一个暴击当前，湖北加快中部崛起重要战略支点建设取得新突破、全面提升。必须把加快构建中部地区崛起重要战略支点作为始终如一的战略定位、始终如一的战略任务、紧紧抓住到底的战略机遇。我们必须巩固扩大优势、消除瓶颈、补齐短板，推动加快中部地区崛起重要战略支点建设取得决定性进展，为湖北真正实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 三、“十五”期间我省发展呈现“四个阶段叠加”的阶段性特征。明年，我省战略发展机遇与风险挑战并存，未来发展前景广阔不确定性和不可预测因素将会增加。但总的来看，机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。从国际上看，世界百年变局正在加速发展。新一轮科技革命和产业变革正在加速突破。我们面临培育壮大新生产力、重塑供给体系和能力、赢得大国竞争新优势的战略机遇。与此同时，世界政治经济格局正在发生大调整、大分裂、大调整。国际经贸秩序遭遇严峻挑战。世界经济增长动力不足，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础扎实、优势多、稳定性强、潜力大。配套c长期向好的条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、门类齐全产业体系优势、人力资源丰富优势更加凸显。与此同时，我国总体供需格局、发展要素条件、经济增长模式发生了深刻复杂的变化。从泛我省看，湖北是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省。通过长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略的叠加融合，我省作为我国“东西互助”经济循环重要枢纽地位、“陆海互助”开放格局、“北上互助”大江战略通过加快构建新发展格局、深入推进全国统一市场建设，我省内需引领、消费拉动、经济发展内生增长的特点和效益将更加凸显。通过新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深刻演进，我省全链条发展将激发巨大的市场缺口。同时，我省发展不平衡、不足的问题将更加突出。子问题依然独特，产业转型、对外开放、民生保障等领域还存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会管理等提出新问题，重点领域还存在风险隐患。总体分析，“十五”期间，我省正处于战略地位全面提升期、高质量发展根本性转型期、综合优势体系重构期、主力支点加速冲刺期。 荆楚充满正能量，我们要努力、努力。全省上下要深刻认识“两个创建”的决定性重要性，增强“四个意识”，增强“四个自反”，实现“两个可持续”，保持战略定力，增强成功信心，聚焦办好自己的事情，以新质量发展的认证应对外部环境变化的不确定性，为谱写新质量发展新篇章、谱写新质量发展新篇章贡献力量。尝试为实现经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹写出新的努力。 二、“十五五”时期湖北省经济社会发展总体思路和主要目标 四、“十五五”期间我省经济社会发展的指导思想。遵循马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察期间重要讲话精神，致力于建设社会主义现代化强国全面实现第二个百年奋斗目标以中国式现代化推动中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，组织推进“四个理解”战略布局，统筹国内国际两个大局，全面准确贯彻新发展理念。积极服务构建新发展格局的理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，深入实施支点建设，制定推动经济质量有效提升、数量合理增长的“七大战略”，坚定不移推动人民全面发展、全体人民共同富裕，争当长江带高质量发展先行者，加快打造中部地区崛起重要战略支点，努力谱写湖北中国式现代化篇章。 五、“十五五”期间我省经济社会发展应遵循的原则。 ——推进党的全面领导。必须落实党中央的权威和集中统一领导，提高党的指明方向、谋大局、定政策、促改革的能力，把党的领导贯彻到经济社会发展各方面全过程，推动党中央各项决策部署落到实处，确保各项工作始终如一。正在朝着正确的方向前进。 ——接近高个子的人。践行以人民为中心的发展思想，弘扬公平正义，坚持共同发展方向，在发展中着力保障和改善民生，在满足民生需求的同时拓展发展空间，让现代化成果越来越平等地惠及全省人民。 ——接近高质量发展。新发展理论必须以理念引领发展，因地制宜发展新生产力，积极与国内大循环和国内国际双循环结合起来，组织扩大内需和推进供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，优化增量，盘活存量，推动经济长期健康发展和全面发展社会的t。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，统筹推进深度改革、高水平开放、创新合作，注重制度融合，更好突出重点，注重改革实效，更好适应生产关系和生产力关系、经济上层建筑和基础、管理体制和社会发展，不断增强当代发展和社会发展水平。 ——有效市场与有效政府的紧密结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入国家统一市场，建设法治经济和信用经济，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建“有弹性”和“有管理”的经济秩序，d 优化资源配置效率，实现效益最大化。 ——协助统筹发展和安全。把安全融入发展，找安全补短板，强化底线思维，有效防范化解各类风险，维护民生底线、生态底线、安全底线、稳定底线，增强经济社会韧性，以新安全格局维护新发展格局。 六、“十五五”期间我省经济社会发展的主要目标。 按照支点建设“五年大变局、十年丰硕成果”的战略部署，提高发展水平、发展速度、发展质量和效率、发展潜力，确保到2030年加快建成崛起的重要战略支点中部地区战略性发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 ——发展质量取得惊人成效。经济增长保持适度增速，全要素生产率持续提高，居民消费水平显着提高，内需作为经济增长主要动力的作用将继续增强。主动融入全国统一市场取得了惊人的成果。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。区域协调和城乡一体化水平进一步提高。全县经济持续增长。汉湘彝“金三角”有序发展格局初步形成。长江中游城市群与武汉协同发展以都市区为中心取得了令人瞩目的成绩。 ——创新驱动发展的支撑作用显着增强。区域创新体系整体效能显着提升，具有全国影响力的科技创新高地普遍建成，基础研究和原始创新能力显着增强，重点领域重大关键技术快速突破，教育科技人才融合发展格局总体形成。科技创新与产业创新深度融合，新生产力发展取得主要突破，现代产业体系竞争优势显着增强。 ——改革全面深化，取得新突破。经济体制改革的作用进一步释放，重点领域和关键环节改革取得重大进展，推动高质量发展新动能不断激发。完善枢纽功能开放体系，实现高水平对外开放。简政放权体制机制进一步完善，新时代“九洲通途”、“九洲商贸”、“九洲住宿”枢纽地位更加融合，土地开放总体完成。社会管理体系和管理能力现代化更加先进，全过程原住民民主实践更加活跃。 ——社会文明水平显着提高。文化自信更加坚定，基本思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观得到弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神等当代价值观念得到全面弘扬，长江文化、荆楚文化、红色文化在保护、传承、激活、运用上焕发新活力，文化影响力显着增强。人民群众精神文化生活更加丰富多彩。文化、商贸、旅游、体育深度融合发展水平不断提升，文化产业发展进入全国前列，世界唯一旅游目的地普遍建成。 ——人民生活质量不断提高。新发展是在高质量、扎实工作中取得的。居民收入增长与经济增长同步，劳动工资提高与劳动生产率提高同步。分配结构优化 中等收入群体e集团不断扩大。社会保障体系更加优化和可持续，基本公共服务均等化水平显着提高。乡村振兴全面推进，脱贫攻坚成果进一步巩固扩大。人的全面发展、全体人民共同富裕稳步迈进。 ——美丽湖北建设取得了令人瞩目的成绩。节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、工作方式、生活方式总体形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳、安全高效的新能源体系初步建立。长江高水平保护提质增效，减碳、减污、绿扩、增长协调推进。电子的质量生态环境全面改善，生态系统多样性和稳定性不断提高。建成人与自然和谐共生的美丽湖北。 ——新的安全模式更加集成。国家安全体系和能力进一步增强，粮食、能源、产业链、供应链、金融、网络、数据等主要领域风险得到有效防范和化解。更高水平的平安湖北和法治湖北建设进一步推进。公共安全管理水平显着提升，自然灾害防范能力不断提升，应急管理体系和能力不断加强。 到2035年，经济实力、科技实力、综合实力跻身全国前列，人均地区生产总值达到世界一流水平。达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，中部地区崛起的重要战略支点全面建成，中部地区引领社会主义现代化建设主体实现。 三、加快建设体现湖北优势的现代产业体系，夯实实体经济基础 现代产业体系是中国现代化的物质技术基础。坚持经济发展着力点在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施产业倍增战略，大力推进新型工业化，扎实推进“51020”先进制造业集群和五大现代服务业集群高质量发展，完善产业发展矩阵、企业梯队矩阵、水利设施CE载体矩阵，保持合理的制造比例，努力提升制造、质量、品质。建设强省，加快构建以新兴产业和未来产业为主导、以先进制造业为支柱、现代服务业为支撑的现代产业体系。 7.促进传统产业优化升级。实施传统产业振兴工程，推动汽车、钢铁、石化、矿山、建材、建筑、船舶、纺织、食品等重点行业装备更新、工艺升级、数字智能化增强。加强产业基础改造，实施基础技术装备攻关，填补重点产品瓶颈和短缺，增强产业自主可控、安全高效发展能力。深化企业数字化、智能化转型大力发展工业制造，积极发展智能制造、绿色制造、服务型制造。强化质量技术核心能力，强化标准引导，实施“工业产业增品种、提质量、创品牌行动”，打造更好的湖北制造品牌。 八、促进新兴产业培育壮大。巩固提升光电信息产业“得天独厚”的领先地位，打造世界存储之都，建设高品质“世界光谷”。着力推动集成电路、北斗、人工智能、工业飞机、低空经济、新能源、新材料、高端医疗装备、生物医药等新兴产业规模化发展。做大做强武汉国家航天产业基地，建设航天强省。发展壮大智慧生态加快发展智能网联汽车、智能手机、智能家电、智能穿戴等智能终端产业。助推算力、算法、数据等高效供给。实施“人工智能+”行动，推动实数与数字智能融合，全方位赋能千行百业，打造国家数字化、智能化经济发展高地。 九、加快未来产业前向布局。深入理解国家战略导向和经济社会发展潜在需求，聚焦未来劳动力、未来信息、未来材料、未来健康、未来能源等重大方向，探索诸多技术路线、共性应用场景、可行商业模式、市场管理规则。着力在体现智能领域抢占新赛道、培育新经济增长点第六代移动通信（6G）、高端芯片、量子技术、脑机接口、合成生物学、基因与细胞治疗、氢能与核聚变能。建立未来产业投资增长和风险分担机制，充分发挥政府投资基金和国有资金作用，引导社会资本参与未来现代科技和工业化。引导各地聚焦盈利领域，合理规划和优化未来细分赛道，未来发展一批试点地区。 10.推动现代服务业高质量高效发展。实施服务业扩容提质行动，加快文化旅游、现代商业、现代金融、现代物流、科技服务等五个现代服务业集群发展壮大。加快拓展专业制造服务业和高端价值链，引导供应链管理、检验检测、信息服务、软件设计、节能环保等知识制造服务业加快发展，持续推动制造商服务业与先进制造业、现代农业融合。推动生活服务业高质量、多元化、便捷化发展，拓展跨界融合新局面，探索护理养老服务、物业服务与生活服务融合等新模式，培育即时零售、智能家居服务等新业态。 11.深化产业集团提质合作。更好利用“链主+链主+链创”三链融合机制，推动产业变革发展模式和企业组织形式。支持链主主导发展自主可控的产业链、供应链，加强产业链上下游能力支撑合作，增强产业体系的完整性、进步性和安全性。加快实施优质制造企业梯次培育行动，推动重点领域骨干企业加强资源整合，打造一批百亿千亿龙头企业和世界一流企业。坚决支持中小企业发展，逐步培育专业化、新型“小巨人”企业和制造业冠军的单项冠军。实施先进产业集群培育和提升行动，推动光电子信息产业打造自主创新围绕全球产业集群，积极打造高端装备、综合造船产业及大厅装备、现代化工循环产业等国家产业集群。 4. 中国式现代化必须以技术现代化为支撑。深入实施科学引领、技术引领战略，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，加快打造具有全国影响力的科技创新强省，更好传递高水平科技信心，不断催生新生产力。 12.增强创新资源原有功能。用好中央与地方共建机制，真正把武汉建设成为具有全国影响力的科技中心。建设重大科技基础设施集群和企业建设以东湖科学城为核心区的光谷科技创新走廊。打造高水平科技实力矩阵，高水平建设邗江国家实验室，争取在光电信息、生物育种、化合物半导体等有用领域拓展湖北省国家实验室（基地），推动国家重点实验室和湖北省实验室做精做强。加强基础研究的战略性、前瞻性、系统性布局，推动人工智能在科研领域的深度应用，加大长期稳定支撑力度，优化原创性、颠覆性创新对应环境，在科技“无人区”做出更多标志性原创成果。聚焦国家战略需求，完善“尖刀”技术攻关接力实施机制，加强“61020”全链条攻关，突破多项制约产业链安全的“卡脖子”技术。 13.强化企业科技创新主体地位。推动以企业为主体的产学研创新协作，发展产业链上中下游和大中型企业的融合转型。完善科技项目生成机制，支持企业参与重大科技决策，更多开展国家科技攻关活动，建设联合体创新等各类创新平台。鼓励企业加大研发投入，大幅增加规模以上工业企业研发活动规模。提高梯度培养和潜水完善对科技型龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业的精准支持体系，促进各类创新要素向企业集聚。以实用为导向，推动科技基础设施开放共享。落实企业研发费用超额扣除等优惠政策，加大对自主创新产品的政府采购力度。加强科技普及，加强科技法制、道德、诚信、安全建设。 14.加快重大科技成果高效转化应用。完善政产学研经费“北斗式”转化体系改造，推动创新链、产业链深度融合试验链、资金链、人才链。推动和壮大国家技术转移中心，提高科技成果供给与产业需求的匹配度。部署建设一批概念验证、试点成熟度、场景变革、业务孵化平台，培养一支技术级管理团队。深入推进科技成果赋权和分开管理改革。强化成果转化激励，加强知识产权运营和保护，加快打通成果转化全链条堵点，大幅增加技术合同转让。支持各市州结合实际创新转型领域。 15.促进科技人才综合发展安纳。完善一体化推进协调机制，加强规划衔接、政策协调、资源协调、评价协调，促进自主科技创新与人才自主培养良性互动。完善“71020”大学创新体系，深入推进大学“双一流”建设，组织学科专业设置，深化产教融合、科教融合。深入实施战略人才“千万”行动，强化科研计划、创新计划、企业、科技计划的人才集聚和培养功能，深化国际国内科技交流与合作，加快引进和培养一批国内外领军人才培养科学家、科技带头人，过分、凯学、官方技术、官方技术、官方技术、官方技术、官方技术、官方技术、官方技术、官方技术。能工巧匠、能工巧匠等各类人才。深化项目评审、机构评估、人才评价改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流渠道，落实以知识增值为导向的分配政策，完善科技创新尽职、容错、免责机制，激发科技人才创新创业创造力，努力建设国家重要人才中心。 五、积极实施扩大内需战略，服务构建新发展格局 强大的国内市场是优势中国现代化的战略基础坚持扩大内需的战略基点，坚持惠民生与促消费紧密结合，投资物与投资人，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，为增强内需循环、释放红利超远市场提供坚实支撑。 16.加快扩大消费和提升产能。强化消费在经济发展中的核心作用，坚决实施促进消费专项行动，加快打造消费新高地。统筹促进就业、增加收入、稳定预期，合理提高公共支出占财政支出的比重，增强居民消费能力。顺应消费新趋势，推动消费品行业提质增效不断扩大优质产品和服务的供给。推动商品消费扩大升级，强化品牌引领、标准升级和新技术应用，促进汽车、住房等消费升级换代。扩大服务消费，促进基本生活服务质量提升，促进大健康、新文化旅游、泛娱乐、智能化等改善生活服务脱贫广度和效率。推动文化、商务、旅游、体育等多业态消费联动发展。扩大入境消费，支持武汉建设国际消费中心城市和国际会展中心，提升国际消费环境。培育消费新局面，推动业态升级，打造国际街道、国际消费集群，擦亮“湖北乐购”活动品牌。积极发展赛事经济、会展经济、演艺经济。完善促进消费体制机制，清理消费领域不合理限制措施。加大普惠力度，直接接触消费者。实行非高峰期带薪休假。加强消费者权益保护。 17.推动投资扩大和提质。强化投资在优化供给结构、统筹基础设施和新兴产业、战略作战和民生、发展支撑和保障能力等方面的关键作用，扩大有效投资，提高投资效率。适应人口结构变化和流动趋势，提高政府民生投入比重，完善基础设施和公共服务布局，加强人力资源开发投入人的全面发展。贯彻落实国家重大战略和扩大重点领域保障能力建设，实施一批重点标志性工程。统筹利用不同类型政府投资，合理界定政府投资范围，探索编制整体政府投资计划。深化投融资体制改革，加强投资项目全生命周期管理。依法依规放宽重点领域民间投资准入限制，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力，提高民间投资比重。 18.积极融入全国统一市场。统一市场体系基本规则，完善财产保护等制度权利、市场准入、公平竞争、社会信用。消除要素获取、资质认定、招投标、政府采购等方面的障碍，打破融入全国统一市场的制度性障碍。规范地方政府经济促进行为，全面纠正“参与”竞争行为。统一市场监管和执法，强化监管质量，加强反垄断和反不正当执法司法，促进市场竞争秩序不断优化。实行与融入全国统一市场相适应的统计、财税、考核制度，优化企业总部与分支机构等生产场所、消费场所的利益共享，吸引更多企业总部、生产基地落户湖北。 六、深化经济体制改革，增强活力高质量发展的内生动力 高水平的市场经济体制是中国式现代化的重要保障。要坚持以经济体制改革为动力，更好发挥市场机制作用，促进有效市场和有能力政府融合，积极构建适应高质量发展的体制机制。 19.充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个不变”，促进各种所有制经济互利共赢、共同发展。深化国有企业国有企业改革，完善国有企业基础功能，推动国有企业国有企业做强做优做大。深化中央与地方合作 支持中央和地方高质量发展湖北省农村企业。全面贯彻落实民营经济促进法，依法切实保护私营企业和私营企业家的合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，促进大中小企业协调融合发展。定期开展援商活动，健全预防和化解中小企业欠款的长效机制，完善促进民营经济发展的常态化服务和政策沟通机制。不断提高民营企业家期望值，努力培育新时代楚企业家。深化营商环境重点领域改革，深入推进“做好事”，打造亲清营商环境-业务关系。完善和规范涉企执法长效机制，强化产权执法司法保障，强化查封、拘留、冻结等强制措施司法管理。 20.深化配置要素改革。进一步完善市场机制和市场机制，促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一市场、功能齐全的市场市场、流动顺畅的劳动力市场、高效的技术市场。加快构建产权、人力资源、技术、数据等要素交易平台，引导各类要素向新生产力集聚。继续依法推进工商用地使用权更新。促进执法有机衔接落实司法判决和破产制度，依法有效恢复被查封、冻结的财产。 21.加快大金融体系建设。实施积极的财政政策，加强财政科学管理，增强财政可持续性。加强金融资源统筹，深化“三章”管理改革，组织存量再生和优化新增、分类处置、规范使用路径，持续完善管理制度，显着提高“三章”管理效率和使用效率。深化预算零基改革，更好控制支出总成本，优化支出结构，创新支出方式，加强预算绩效管理，强化金融对战略重点任务和基本民生的支持。按照原理按照权责明确、财力协调、区域平衡的原则，优化省级财政体制，增加基层自主财力。深入推进优质金融资源建设，不断夯实金融资源基础。加强财务会计管理。统筹债务与发展，推动地方融资平台改革转型，加快构建与质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 22.推动金融改革创新。加快构建股权投资引导体系、债务融资体系、信用完善体系和多层次资本市场公开募资培育体系，为各类创新主体和产业主体提供全业态、全方位的融资服务。等服务。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，带动实体经济高质量发展。完善金融供应链服务平台和中小企业融资平台，努力提高金融资源配置效率。优化企业挂牌服务体系，促进企业挂牌数量和质量提升。吸引全球领先金融机构和金融服务中介机构，广泛吸引各类资金来源，集聚新兴金融业态，高水平推进武汉科技金融中心建设。 七、延伸高水平对外开放，打造内陆开放高地 开放是中国现代化的独特标志。坚持对内对外开放并重，深入实施提高开放水平战略发挥枢纽活力，重建开放通道，重开物流，扩大内循环，优化外循环，畅通双循环，以开放促改革发展，在更广范围拓展发展空间，集聚发展要素。 23.加快贸易强省建设。加强短期应对，适应国际市场动态变化，引导企业调整产品结构，提高出口产品质量、品牌影响力和附加值。实施培育外贸领军人物、外贸平台倍增、专精特新外贸“小巨人”、中小外贸贸易成长计划，实现千家企业走出去的目标。加强经贸规则运用，增强企业应对贸易壁垒的能力。中期加快新发展，实施AC与数千家企业、数百家展商共同拓展海外市场，加强“一带一路”沿线国家和地区及区域全面伙伴关系协定（RCEP）成员国之间的经贸交流与合作。高标准建设跨境电子商务综合试验区，培育跨境电子商务产业园和海外仓，探索新型易货贸易等新业态。扩大中间产品贸易、绿色贸易，扩大绿色低碳产品出口。大力发展服务贸易和数字贸易，重点推动信息技术、研发设计等知识密集型领域服务出口。着眼长远转型，推动优势产业集群国际化发展，加快湖北制造业向全球价值链高端迈进。打造国家进口促进中心示范区进口促销。深化内外贸联动发展，搭建综合贸易服务平台，推动制度规则协调、市场高效衔接、产品标准互认、服务体系融合。 24.完善开放枢纽功能。依托中中区位独特优势，打造陆海空丝绸之路交汇点，提升整体开放辐射力。加快“湖北上轨”建设，提升中欧班列（武汉）枢纽集聚能力，与陆上丝绸之路全面对接。加快“湖北水运”建设，增强武汉中心河段燕江航运辐射能力，高效连通海上丝绸之路。加快“航线上的湖北”建设，加强天河客货双枢纽协同e机场、花湖机场，增加国际航线数量，积极开拓湖北出入境新通道，立体支撑空中丝绸之路。推动陆港、水港、空港协同联动，完善多元化、韧性强的国际运输通道体系，打造全球供应链组织中心。积极融入高质量“一带一路”倡议，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心连心”，加强海外利益保护，推动贸易、投资、产业、人文等领域务实合作，拓展卫生、农业、建设等领域合作新空间。 25.强化开放平台能力。统筹谋划，打造重大开放合作平台科技创新、服务贸易、产业发展。实施湖北自贸区完善战略，建设和利用发展纽带，在全产业链创新发展、贸易便利化等方面开展原创性集成探索，打造对内对外开放的门户枢纽。推动保税区综合能水平提升，大力发展“保税+”业态。积极申报建设鄂州机场综合保税区。加强国际合作，加快中法武汉生态示范城建设等经贸合作模式。深化国际贸易单一窗口建设，打造国际贸易数字化平台，加快智慧口岸建设，进一步提升海关水平s 清关便利化。创新各级各类开发区管理体制和运营模式，加快向现代生态园区转型，实施培育国家级开发区新行动，打造产业融合、创新发展、开放合作的排头兵。 26、拓展双向投资合作空间。打造吸引外资新优势，推进新一轮服务业扩大开放综合试点，全面实行国民待遇，实施外资准入负面清单，推动外资境内再投资，擦亮“投资中国，首选湖北”品牌。完善外商投资服务保障体系。我们瞄准全球投资，热忱推动楚州企业家回乡创业、招商引资。加强完善境外投资管理，完善境外综合服务体系，建设湖北企业走出去综合服务口岸，在重点国家和地区设立境外综合服务站，支持企业加快融入全球产业链、供应链等贸易领域境外经贸园区加快发展。 8. 加速 农业农村现代化关系中国现代化的大局和质量。要坚持把解决“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，不断巩固和扩大脱贫攻坚成果，推动城乡一体化和综合农村具备现代化人居条件，加快农业强省建设，并进“新时代”。 27.提高农业综合生产能力就容量而言。要坚持合力增产能、促生产生态、增产增收，大力发展可持续农业、绿色农业、品质农业、品牌农业，建设全国优质农业产区。着力实施新一轮粮食产能提升行动，因地制宜发展现代农业设施，提高重要农产品供给保障能力和质量效益。严守耕地保护红线，严格劳补平衡管理，优化农用地空间布局，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系。高质量推进高标准农场建设，强化全过程质量监管和长效管护，全面提升农场品质农场的质量。加快建设江汉平原高效优质农业生产示范区。深入推进种业振兴，建设“中国武汉之都”。加快发展适合丘陵山区的高端智能农机，促进好田、好种子、好机遇、好方法的融合增效。推广循环式种养业生产方式，全面推进农业绿色转型，积极探索固碳农业。发展林下经济，壮大林草产业。培育壮大新型农业经营主体，发展农业中等规模经营，发展壮大农业社会化服务体系，增强农业服务综合功能，促进小农有机衔接。农民与现代农业的发展。 28.促进农村一二三产业融合发展。以需求为导向、以市场为导向，强化龙头、拓展链条、发展业态、树立品牌，把农业发展成为现代大产业。深入推进重点农业产业链建设，坚持“外引内育”，加大重点龙头企业培育力度。强化武汉国家现代农业产业科技创新中心等重点科技创新平台，支持襄阳建设国家农业高新技术示范区。培育壮大农业新生产力。加快发展农产品加工业，建设提升加工园区，发展壮大农业产业产品供应链，构建现代农业流通体系，提升农业全产业链竞争力。完善“省+地区+企业”品牌矩阵，持续推广“虾、鳗、米茶、莲藕、香菇、橘艾”、五常鱼等知名品牌，建立质量追溯和信用体系，打造更高品质的荆楚产品。发展农业多元功能，积极发展休闲农业、乡村电商、生态康养等新业态。 29、建设宜居、产业、美丽的美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，完善乡村建设标准制定、资金筹措、群众动员等机制。统筹优化村镇布局，推进县域基础设施一体化规划、建设、管理、维护。共同推进县域国土空间管理，持续开展全区土地综合整理。持续改善农村人居环境，以钉子钉的精神解决农村厕所布置、生活污水、垃圾管理等问题，提高农村住房建设质量。传承农耕文化，保护传统村落，彰显荆楚特色。 30.提高强农惠农富农政策实效。完善财政优先、金融聚焦、社会积极参与的多元化投资格局，持续加大乡村振兴投入。做好第二轮土地承包再延长三十年试点工作，加大对产粮重点县的支持力度，保护和调动农民种粮积极性名词加强粮食收购、销售和储备管理。加强农村人才引进和教育，鼓励农民工返乡创业，鼓励各类人才到农村服务创业就业。重组“投、补、贷、保”农业政策工具，落实农民个人信用增值和资产信用增值贷款、农村权益贷款抵押（质押）。农村集体商业建设要节约集约利用，依法妥善利用闲置土地、闲置房屋。发展壮大农村集体新经济。加快建立农民收入持续快速增长的长效机制。 协调建立防止返贫常态化机制，坚持精准帮扶，落实产业扶贫、就业扶贫为那些有工作能力的人提供发展援助，并为那些无法工作的人提供有保障的毯子。推动欠发达地区帮扶，完善振兴重点县支持政策，加大对大中型易地搬迁地区帮扶力度，确保大规模贫困不返贫。 九、优化经济布局，促进区域协调发展 区域协调发展是中国式现代化的内在要求。深入实施区域协调战略，与长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略深度融合，优化关键生产力布局，发展优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 31.优化土地空间开发格局。我们将重点功能战略深入转化保持城镇化地区、农产品重点产区、重点生态区格局总体稳定，构建“三廊、四屏、多片区”的国土空间保护格局。完善财政、投资、产业、生态、人口政策支持，健全多元分类考核评价机制。优化全省战略产业、能源基地等领域布局。完善国土空间规划体系，实施耕地和永久主田优化、生态保护红线、城市发展边界等控制线，通过分区分类实施用途多样化、精细化管控。用好省政府统筹建设用地自主权，探索实施土地总量管理模式和控制按照规划周期模式，实施存量综合规划，增加土地供应。 32.深入推进以人为本的新型城镇化。继续推进农业转移人口城镇化，实行以常住地户籍为基础的基本公共服务制度。优化城市规模和结构，支持武汉探索特大城市管理现代化新途径，促进大中小城市和小城镇协调发展和集约紧凑布局。以县域为重要载体分类推进城镇化，实施“双20”经济帮扶机制、“双百”科技强县工程和经济强县高质量发展行动，加快百强县发展和千亿县扩容。遵守骗局大力实施城市更新，优化城市空间结构，提高功能质量，保护和传承历史文脉，建设创新、活力、美丽、韧性、文明、智慧的荆楚特色人民现代化城市。 33.推动汉湘“金三角”协调高质量发展。跟随核心领导，支持武汉加快国家中心城市建设，努力建设国家经济中心、国家科技中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心，建设现代化武汉。发挥武汉都市圈主引擎作用，加快深度城镇化发展。支持黄石打造都市圈重要增长极、鄂州打造都市圈协同发展区、黄冈打造都市圈协同发展区打造都市圈区域协调发展重要功能区，咸宁打造都市圈绿色发展重要增长点。推动仙桃、天门、潜江联动发展。 推动汉湘宜“金三角”协同发展，促进科技共同繁荣、产业链共通、交通网络共通、生态共管、服务共享，全面提升经济一体化、区域协同和整体竞争力。支持襄阳建设面向中西部地区发展的区域性中心城市，推动“湘石燧深”城市群协调发展。支持宜昌建设连接长江中上游的区域中心城市，推动“宜景金根”城市群一体化发展。十堰苏波塔罕建设鄂西区域中心城市、荆州打造嘉诺平原高质量发展排头兵、荆门打造全省汽车及应急产业重要增长极、恩施打造“绿水青山”技能创新基地、神农架林区打造生态文明建设高地。 34.推动以武汉都市圈为中心的长江中游城市群协调发展。完善湖北、湖南、江西三省合作机制，加强武汉与其他省会城市合作，以科技合作为引领，深化产业、交通、生态、文化旅游、开放、民生等领域合作。共建城市老龄化科技发展发展共同体打造长江中游“科技创新链中心三角”。共同打造先进制造业集群，统筹实施产业转移，打造“产业链都市圈”。加强交通枢纽协调联动，规划建设长江中游国际综合交通枢纽群。与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等地区深度对接，拓展中部地区和沿江省市合作。加快汉江生态经济区绿色低碳发展。推动周边地区协调发展，打造一批省际合作典范。推动老区等革命老区振兴发展大别山，继续深化京湘南水北调合作。 十、推动基础设施网络规模扩大和质量提升，完善现代支撑体系 现代基础设施体系是中国现代化的重要物质基础。按照“补短板、网络化、提升能源、安全、生态”的要求，优化布局结构，促进融合，提高全省基础设施的网络化、智能化、绿色化和安全化水平。 35.推进新型基础设施建设。完善信息、融合、创新等新型基础设施，提升“数字智能湖北”建设水平。加快建设综合算力网络、中部地区先进算力集群、新型国家（武汉）互联网交换中心等着力建设国家计算网络中心综合枢纽。将测绘基础与地理信息融为一体，推动卫星遥感在全省的应用。推动数据通信网络和可信数据空间建设，促进数据要素价值高效流通和释放。推动下一代移动网络通信、高吞吐量低时延全光网络、卫星互联网建设，持续提升网络传送能力。推动物联网和区块链服务网络建设，打造万物智能互联生态系统。加快传统基础设施更新和数字化转型。加强数字社会和数字政府建设，融合物联网感知和人工智能分析能力，推动数字社会和数字政府建设全市数字化转型，提升城乡管理水平。加快高端尖端创新基础设施布局和建设，提升技术研发和产品开发创新水平。 36.完善现代综合交通体系。加快交通强省建设，提升武汉国际综合交通水平，强化襄阳、宜昌、“黄冈鄂黄石”国家综合交通枢纽功能，打造一批区域综合交通枢纽。将连接长江沿线、京港（台）、湘等主要高铁走廊，完善以“超米形”枢纽为核心的高铁布局。推动“两纵两横”走廊重点通道扩容提质上海至重庆、京港澳等航线，完善重点区域通道布局。推动普通国省干线升级达标，实施新一轮公路升级行动。建设新三峡水运通道和汉湘桂内河航道湖北段，持续推进长江深水整治工程，统筹优化“五大十大”港口功能。完善“双枢纽、多分支”机场发展格局，加快低空基础设施建设，探索低空应用场景。加强跨区域协调和多式联运，打造以“建、通、智、用”为重点的高质量“铁、水、公、空”多式联运体系。加快江汉交通设施建设平实弥补不足。 37 新能源体系的形成。以就地就近消纳为重点，推动风能、太阳能发电资源高效利用，深化水电绿色改造，建设长江中游大型清洁能源基地。拓展绿色电力进入湖北渠道，推进抽水蓄能和新能源储能建设，增强电力收集、储存和调节功能，打造全国重要的电力调节和储存中心。加大鄂西页岩气勘查勘探开发力度，完善“五纵四横”油气管网，建设“天千云英”地下储气库群，打造国家天然气管网关键枢纽。加快数字化智能坚强电网建设，优化“四环九网”构建“通道”骨干结构，提高配电网承载能力和灵活性，发展绿色电力直连、微电网等新模式，支持武汉建设世界一流城市。优化煤炭运输体系、仓储配送，实施新一代煤电升级。 38.建设现代化“京川栏”水网。全面推进河流保护和治理，构建完整、安全、可靠、集约、高效、绿色、智能、流转畅通、调节到位的水网体系。系统推进长江、汉江、清江等重要支流治理、蓄滞洪区建设、病险水库闸门加固、排水渠能力提升、现代灌区建设、农村供水标准化建设，形成安全屏障用于防洪和供水。加快推进跨流域水资源配置和大中型水库建设，谋划推进嘉诺资源配置工程，提高江汉平原等地区水安全能力。促进江河、湖泊、水库互联互通、互调互补，增强区域水资源协调配置能力。构建数字孪生水利体系，推动“水网+”联动发展，积极发展绿色水务经济，提高水网综合效益。加强河湖生态保护和修复，全面推进幸福河湖建设，保障河湖健康生命。 十一、加快文化强省建设，打造文化旅游目的地 文化繁荣我是中国现代化的重要标志。遵循马克思主义在思想领域的指导地位，全面实施文化转型战略，坚持以文化发展旅游、以旅游弘扬文化，传承弘扬长江文化、荆楚文化、红色文化，推动创造性转化、创新性发展。 39. 大力弘扬和践行社会主义基本价值观。深化现代党的理论学习宣传教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂、判断灵魂。以社会主义核心价值观引导文化建设，弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，培育英雄湖北精神姿态。弘扬诚信、廉洁和法治文化。加强和改进思想政治工作加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，广泛评选先进典型，推动全社会弘扬先进、争当先锋。增强公民士气，提高社会文明水平。加强网络内容建设和管理，加大未成年人网络保护力度，提高信息技术下的综合治理能力，建立良好的网络生态。 40.促进文化习俗繁荣发展。新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学全面发展，发展网络条件下的新大众文学艺术，将推出一批反映时代新环境、颂扬人民新创造的优质佳作。深化国有文艺院团改革，转变文艺人才培养机制，重振武剧“大码头”。实施文化惠民工程，建设状元湖北，开展文化活动，提升公共文化服务质量和效率。推动主流媒体进行系统化变革，加快媒体深度融合，形成线上线下、内外宣传相结合的工作格局，提高主流舆论引导能力。加强国际传播能力建设，向世界弘扬荆楚文化。积极申办国际和国家级体育赛事，组织发展群众性竞技体育，加快建设体育强省。 41.加强文化遗产保护和利用。加快Y建设长江国家文化公园（湖北段），建设长江博物馆，深化长江文明源流研究、传播和展示。实施荆楚大遗址传承开发工程，建设国家级文化生态保护区、国家级考古遗址公园、国家级文物保护利用示范区。加强未开发竹简、古籍文献、非物质文化遗产等传统文化资源的保护和利用。加强世界文化遗产申报和管理，推动文化遗产系统保护和统一管理和考察。提升博物馆提质增效，增强中小博物馆展览能力，激发文化单位和博物馆创意魅力。加强活态遗产的有效保护历史文化名城、街区、村镇。实施荆楚红色基因传承工程。推动老字号复兴，激活工业遗产，复兴传统业态，促进文化创意产品发展，促进文化遗产融入现代生活。 42.推动文化和旅游产业加快发展。完善文化管理体制和生产经营机制，实施积极的文化经济政策，培育优秀企业和品牌。实施文化产业重点工程带动战略，完善文化产业体系和市场体系。推动文化与科技融合，积极发展数字出版、网络视听、游戏、动漫等文化新业态。加快建设旅游强省 构建深度融合新格局文化和旅游业蓬勃发展。以“神武峡”和“红黄红”两条文化旅游主轴为引领，推进长江国际黄金旅游带核心区建设，打造精品景区、精品线路、精品城市。推动文化旅游产业升级，延伸文化旅游产业链，拓展“文化旅游+全产业”和“百个产业+文化旅游”，引进世界优质文化旅游资源，培育文化旅游支柱产业。激活文化旅游消费，优化文化旅游服务，积极吸引游客来湖北。实施全球合作伙伴计划和全球推广计划，成功举办国际武当太极文化节、长江文化艺术季等重大活动，提升国际影响力“知音湖北”的影响。 十二、切实保障和改善民生，坚定促进共同富裕 实现人民美好生活的追求是中国式现代化的出发点和落脚点。我们要量力而行，加强包容性、基础性、综合性的民生建设，解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活质量。 43.推动工作高质量深入开展。全面落实就业优先战略，完善就业促进机制，构建劳动友好型发展模式。加强产业与工作协同，挖掘新技术、新产业、新业态、新模式的就业潜力，让工作在产业中“生长”。支持企业稳定和扩大就业。完善人力资源需求机制和供给y 需求匹配机制。完善终身职业技能培训体系，大规模开展职业技能培训，引导全社会树立正确的工作观念、择业观念、工作观念，着力化解结构性矛盾。构建全方位公共就业服务体系，支持多渠道灵活就业和新型就业形态健康发展，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。完善创业支持体系，大规模推进“懂创业、促就业”系列行动。健全劳动关系和劳动协调机制，落实劳动标准，加强劳动者权益保护，营造公平有序的劳动环境。加强就业影响评估、监测预警并根据国内外环境变化和新技术发展积极主动地开展工作。 44.提高城乡居民收入水平。坚持按职业分配和多种分配方式相统一的原则，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动工资在主体分配中的比重。完善由市场评价不同要素贡献、按贡献确定奖励的初次分配机制，勤奋者多、技能高者多、创新者多。健全职工工资确定、合理增长、集体协商、支付保障机制，健全最低工资调整机制。加强企业工资分配宏观指导。增加城乡居民财产性收入通过多种渠道。加强税收、社会保障、转移支付等再分配安排。推动和组织公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新群众依法致富，鼓励群众先富后富，促进共同富裕。实施城乡居民收入增加计划，切实增加低收入群体收入，继续扩大收入群体规模，合理调节超额收入，取缔非法收入，推动橄榄型分配格局发展。 45 提供使人们快乐的教育。实施新时代立德树人工程，全面推进思想政治体系建设，加强体育、美育c.教育和劳动教育，完善教育评价体系。完善与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大城镇适龄人口净流入教育资源供给，推动学年教育资源一致使用，落实扩大免费教育范围政策。推动扩大和提高基础教育，统筹义务教育高质量均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源。办好特殊教育、专科教育。深化高等教育综合改革，扩大优质本科和研究生教育招生规模，增强高校服务经济社会发展的能力。提高职业学校办学水平构建职教融合、产教融合的高质量职业教育体系。引导和规范民办教育发展。扩大高等教育对外开放。弘扬教育家精神，实施荆楚教师队伍素质提升行动，建设高素质专业教师队伍，强化教师工资保障。健全学校、家庭、社会联动协作机制，广泛开展中小学生争做“好孩子、好学生、好公民”活动，促进青少年健康成长。推动教育数字智能转型发展，探索人工智能融入教育教学各要素和全过程。优化终身学习公共服务建设学习型社会。 46.完善多层次社会保障体系。实行基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱的养老保险体系。完善基本养老保险和基本医疗保险筹资和合理调整待遇机制，逐步提高城乡居民基本养老金水平。完善多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付、超额资金使用等政策。巩固和完善失业保险和工伤保险省级统筹，扩大覆盖面。推动和完善职业伤害保障制度。推动优质保险规模扩大，优化社保转移接续服务，提高参保受益率灵活就业人员、农民工、新业态人员保险。继续划转国有资本充实社保基金，完善社保基金维护成本、计价和安全管理体系。充分发挥各类商业保险的补充保障作用。优化社会保障管理服务。完善分级分类的社会救助体系，形成综合救助格局。完善空巢老人、困难儿童、残疾人等群体服务保障体系。推动和完善基本殡葬服务体系。我们坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障，完善养老金优待制度。 47. 促进高h 优质房地产开发。优化住房供应体系，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，健全“人、房、地、钱”要素联动机制。优化保障性住房供给，满足城镇工薪阶层和各类困难家庭基本住房需求。加快构建房地产开发新模式，打造安全、舒适、绿色、智能的“美丽家园”，打造全生态“好服务”。结合本市政策优化住房消费政策，增加改善性住房供给，刺激置业、教育、创业、改善性住房需求。实施住房质量提升工程和物业质量提升行动。建立房屋全生命周期的安全管理体系。 48.完善卫生服务体系。落实健康养生h 发展战略，完善健康促进政策和制度体系，建设智慧现代医疗体系，增强爱国卫生运动成效，提高人民平均寿命和健康水平。完善医疗、医保、医药协调发展管理机制，推进分级诊疗。以公益性为导向，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度、综合管理改革，强化县区和基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，努力成为国家医疗中心，建设国家区域医疗中心。实施医疗卫生基础设施强化工程，推进紧凑型医疗集团和县域医疗社区全覆盖。强化提高公共卫生能力，加强疾控体系建设，优化联防联控机制，防控重大传染病。加强慢性病综合防治，发展预防、治疗、保健全链条服务。全面提高应急急救、血液保障和应急处置能力。加强医疗卫生队伍能力建设和作风建设。实施中医药振兴发展工程，促进中医药传承创新，促进中西医结合。充分发挥国家药品医疗器械审评中心华中分中心职能，大力发展创新药物和医疗器械。加强精神卫生和精神卫生服务。 49. 提升品质人口发展。完善覆盖全体人口、全经济生活的人口服务体系。弘扬积极婚育观和文明进步婚姻文化，完善适龄婚育和优生优育。完善生育支持政策体系和激励措施，有效降低家庭生育和教育成本。加强生育医疗保障，完善生育保险制度，落实婚姻生育制度，实施孕早期关爱行动，有计划地提高孕产防治能力。扩大普惠性幼儿服务供给，发展综合幼儿服务，逐步完善相关制度。加强妇女儿童健康服务。积极应对群众厌烦，完善社会经济协调发展政策机制老年护理和老年护理行业。弘扬中华民族孝敬老人传统美德，维护老年人合法权益，促进友好社会建设。优化以居家为基础、社区为依托、机构专业支撑、医养结合的多元化供给格局，完善养老服务体系。加强公共设施积累和无障碍修缮，提升助老助残设备服务能力。发展医疗、教育一体化服务。推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人护理体系，扩大康复护理和临终关怀服务供给。办好老年大学（学校），加强基层队伍建设老年人协会。继续落实逐步扩大法定退休年龄，优化工作、社会保障等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，加快发展银色经济。 50.继续促进基本公共服务均等化。继续完善基本公共服务体系，完善基本公共服务范围和内容，明确实现基本公共服务均等化的目标、路径和措施。推动和完善适应人口变化、与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动公共服务更多向原住民、覆盖农村、惠及边远地区和生活困难群众。加强县域基本公共服务供给协调，完善长效投入保障机制。全面深入事业单位改革。 十三、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽湖北 绿色发展是中国现代化风格的独特背景。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入贯彻湖北好战略，积极持续推动实现碳达峰，统筹推进减碳减排、污染减排、绿色拓展和增长，统筹推进环境保护、生态治理、绿色发展，筑牢生态安全屏障。 51.深入推进长江保护。我们始终把恢复长江生态环境作为首要任务，深入实施长江保护升级行动，实施长江十年禁渔，继续推进长江电气化、气化、加氢。加强洪湖、梁子湖、浮头湖等重点湖库生态环境治理和修复，确保丹江口、三峡库区及其湿流水质安全。加强入河、湖泊排污口整治，强化化工企业污染防治。深化长江、汉江、清江等主要流域跨区域联防联治。梳理水资源、水环境、水生态“三水共治”，加强非农业污染防治，推进工业园区水污染治理，补齐城镇生活污水、垃圾处理安全短板，河东畅流、北送北送。向前。 ” 52.生态环境质量全面改善。坚持精准科学法治治污，持续深入打好污染防治攻坚战。推动固定源深度治理和面源污染精细化治理，改善城市空气质量。完善地面污染源防治体系，实施地下水源调查治理。开展垃圾综合治理行动，有序推进“无废城市”建设。建立科学的风险防控体系，深入推进新污染物治理。实行以排污许可证制度为核心的固定污染源管理制度。完善生态环境标准、监测、评价和考核体系。深入实施河湖林体系，坚持森林资源综合保护和系统管理水、河、林、田、湖、草、沙，推动和推进重要生态系统保护和修复重大工程。加强生态环境区划管理和管控，强化与境内空间规划衔接，严守生态红线，全面推进自然保护区体系建设，着力创建神农架国家公园。加强生物多样性保护。遵循绿色拓展、开发、保护并举，科学推进地球绿化。完善各类生态补偿机制，健全生态产品价值实现机制。 53.加快绿色低碳转型发展。实行碳排放总量和强度双控体系。深入推进节能减碳、绿色发展和低碳创新技术，建立健全绿色低碳标准体系。加快工业、城乡建设、交通、能源等重点领域绿色低碳转型。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区，提高终端能源电气化水平，壮大节能友好产业链和产业集群。做好碳排放统计核算，落实地方碳评估、碳碳管控、碳碳管理、碳碳分析、产品碳足迹等制度机制。加强与全国碳市场、温室气体自愿减排交易市场对接，依托“中国碳板”建设全国有影响力的碳市场中心和碳金融中心。深入推进碳排放权、碳排放权等市场化改革水权、排污权。完善资源统筹管理和综合节约体系，提高垃圾分类和资源化利用水平，努力建设循环经济。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、技术、环保等政策。完善绿色消费激励机制，倡导绿色低碳生活方式。全面推进美丽城市、美丽乡村、美丽山河建设。 十四、推动国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安湖北 国家安全是我国现代化建设长期稳定发展的重要基础。全面落实国家安全总体观，统筹发展与安全，注重本质安全，促进发展高质量发展和高水平保障与高效管理良性互动。 54.完善国家安全体系。巩固集中统一、高效有力的安全管理体系，落实国家安全责任制，加快构建安全新格局。加强国家安全法律法规实施，落实国家安全战略和政策，加快国家安全风险防控体系建设。制度化、规范国家安全重点领域和重大专项协调机制运行。服务国防和军队现代化建设，为国家一体化战略体系和能力整合提升提供有力支撑。加强国防动员能力和后备力量建设。加强国防教育完善双保障工作，巩固军政民团结。筑牢涉外工作安全防线，建立健全维护涉外利益的安全协调机制。加强国家安全教育，为人民构筑坚固防线。 55.加强重点领域安全保障。优先维护政治安全，加强国家安全能力建设。强化经济安全风险预警防控能力，提高产业链供应链韧性和安全水平。完善粮食安全体系，建设中部地区应急安全中心。完善能源安全监测预警体系，加强能源供应和输送运营。深入开展综合基础地质调查，加强油气勘探开发和储备f 战略矿产资源。维护水利、电力、交通、通信等关键基础设施安全。强化腹地战略支撑，积极建设战略后备工业基地、战略储备物资基地、战略基础设施。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域安全风险研究和应对。提高防范化解重点领域风险的能力，加强中央和地方监管协调配合，协调推动妥善化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险。 56.提高公共安全管理水平。完善公共安全体系，推动公共治安管理模式转变，防范措施。加强气象、水文监测预报预警、地震和地质灾害，建立健全应急组织管理体系。加强应急救援力量和物资装备体系建设，推进应急与应急并用的城市公共基础设施建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力，强化应急指挥、安全生产、食品药品安全等活动。提高关键基础设施本质安全水平，有效防范重大事故发生。学习维护社会稳定责任，建立社会安全风险监测预警体系，开展重大决策社会稳定风险评估。深化防控总体体系和社会保障能力建设，发展壮大防治力量，完善扫黑除恶常态化机制，加大大力防范和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等。提高人民法院、公安派出所、司法机关和行政区域规范化水平。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强未成年人违法犯罪预防和管理。全面准确贯彻从严从严的刑事政策，依法惩治违法犯罪，提高刑罚执行质量和效果。 57.完善社会管理体系。坚持系统管理、法制管理、综合管理、资源管理，完善共建、共管、共享的社会管理体系，推进社会管理现代化。加强党的建设引领基层管理和基层政治建设落实乡（街道）责任清单，健全村（社区）产准入制度。加强原住民服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。加强党的新型经济组织、新型社会组织、新型工作群体建设，提高新兴领域党组织范围和工作覆盖质量，优化新型工作群体服务管理。加强社会组织培育和管理，推动行业协会商会改革变革发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动城乡社区管理优化提升，探索居委会、物业协同运作新模式社区党委领导下的委员会和物业服务公司。充分发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。完善网格化、自治化、数字化管理平台。充分发挥人大常委会和村规民约的作用，加强家庭教育和家风建设，促进风俗习惯的改变，有效控制婚丧嫁娶等不良风俗问题。 健全群众团结传导工作机制，夯实社会管理群众基础。加强思想政治引领，完善对社会不同群体的服务管理，完善利益协调和合法权益保障制度，关爱困难群体和弱势群体。完善心理服务体系和危机干预机制。斯穆特畅通群众利益诉求表达渠道，强化公民热线等公共服务平台功能，倡导“群众呼唤，我们响应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法制化。健全调查处理、调解解决、反馈报告、救济救助等机制。加强社工队伍建设，提高专业服务水平。 15、凝聚高质量发展强大合力，奋力实现“十五五” 弘扬和加强党的全面领导，是中国现代化建设事业不断前进的第一保证。继续坚持全面从严治党，增强党的政治领导、思想引领、群众组织、社会号召力，充分调动各方面积极性，提高党的执政能力。党对经济社会发展的领导能力和水平，为奋力谱写湖北中国风篇章凝聚强大合力。 58. 弘扬和加强党的全面领导。以党的政治建设为指导，必须深刻认识“两个建立”的决定性重要性，增强“四个意识”，加强“四个自宣传”，做到“两个维护”。继续用现代政党理论统一思想、意志、行动。完善和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化干部能力素质提升，加强系统化、高水平、深层次培训，突出重行为、重努力、重业绩的鲜明导向，树立和落实正确政绩观，激励干部尽职尽责，造就一支无愧现代化重任的高素质干部队伍。协调推进各领域基层组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深化拓展廉洁湖北建设，长期坚持从严基调、从严措施、从严环境，把全面从严治党主体责任和行政责任结合起来，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，推动作风常态化、长效化。深入开展纠正形式主义、减轻群众负担的工作。深入生态分析研判，促进生态协调管理类型。加强对权力配置和运行的规制和监督，促进不敢破、不敢破、不愿破的人团结前进，坚决打硬仗、进取、全面反腐败，营造风清气正的政治生态。 59.加强民主法治建设。坚决坚持党的领导，把人民当家作主、依法治国有机统一起来，全过程人民民主得到发展。我们要坚持、完善和运行人民代表大会制度，支持人民代表大会和常委会依法行使职权，保障人民民主权利和合法权益得到保障和实现。推动和完善多党合作和政治协商制度在中国共产党的领导下，充分发挥人民政协专家咨询机构作用，推动协商民主广泛、多层次的制度发展。完善基层民主制度。完善吸纳民意、集思广益工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用，强化产业工人阶级建设、青年发展、妇女儿童事业发展的政策保障。推动人权事业全面发展。完善统战体系，全面贯彻党的民族政策、宗教政策、对外关系政策。加强援藏、援疆工作。做好港澳台工作。加强涉外工作rs。深化全省全面依法治国，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强立法规划和立法审查，加强法治和法治社会建设。推动政法工作数字化平台建设。规范司法权力运行，加强检察监督，加强公益诉讼，深化执行体制改革，加快涉外能力建设，完善综合政策法律审查机制，加快建设更高水平的法治湖北。 60.推动规划制定和实施。切实贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，落实指导思想、主要目标、主要任务和《建议》提到的主要措施，制定“十五五”规划框架和各项专项规划等，持续完善省级规划体系，确保省级规划“一盘棋”。争取更多湖北元素和湖北项目进入国家层面规划。完善规划实施监测评估机制，完善政策协调和工作协作机制，明确职责分工，加强监督检查，确保国家和省“十五规划”实施。 全省各级党组织和广大党员、干部群众要更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，勤勤恳恳、站在最前列，长期艰苦高效地工作，争当长江带高质量发展第一，加快推进长江经济带高质量发展。努力建立中部地区崛起重要战略支点 努力建立中部地区崛起重要战略支点 努力建立中部地区崛起重要战略支点 努力建立中部地区崛起重要战略支点 努力谱写湖北中国式现代化篇章！